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成都金控集团2017年党风廉政建设和反腐败工作要点

阅读次数:103     发布时间:2017-03-21

为深入推进集团党风廉政建设和反腐败工作,全面落实廉洁从业各项要求,根据中央、省、市相关精神,市国资委党委、纪委2017年工作安排部署,结合集团工作实际,制定2017年党风廉政建设和反腐败工作要点。

一、总体要求

认真学习党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实省委十届九次全会、省纪委十届六次全会以及市委十二届九次全会、市纪委十二届九次全会的部署要求,在市国资委党委、纪委的领导下,始终保持坚强政治定力,牢固树立“四个意识”,进一步增强从严管党治党的责任感、使命感和紧迫感,深化纪律作风建设,加强日常监督检查和专项整治工作力度,推进标本兼治,扎紧制度笼子,积极实践运用“四种形态”,继续保持反腐败斗争压倒性态势,不断探索党风廉政建设工作的新思路、新方法、新举措,努力推动集团全面从严治党向纵深发展,为集团“十三五”战略规划目标实现和改革发展提供坚强纪律保证,以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会、市第十三次党代会胜利召开。 

二、主要工作任务

(一)规范政治生活,严明纪律规矩,始终保持全面从严治党的政治定力 

1. 进一步树牢“四个意识”。切实增强管党治党意识,扛起管党治党责任,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻落实好领导干部报告个人事项、 “三重一大”制度、民主集中制等组织纪律和规章制度,严明组织纪律和组织规矩,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,克服组织涣散、纪律松弛现象。

2. 进一步严明政治纪律和政治规矩。始终把维护政治纪律和政治规矩放在重要位置,进一步强化守纪律、讲规矩的政治自觉、思想自觉和行动自觉,坚决维护党章和其他党内法规权威,严格执行党的各项纪律,确保党员干部自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。

3. 不断增强全面从严治党的政治定力。牢固树立从严治党必须持续努力、久久为功的思想认识,认真落实中央和省委、市委决策部署,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》、省委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督,巩固和发展良好政治生态的决定》和市委《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的实施意见》,认真落实党的路线方针政策、决议决定和上级党委重大决策部署,严禁在落实上级重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通的行为;严禁上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为;严禁对上级决议决定乱评妄议、讨价还价、各自为政的行为。

(二)强化履职担当,加大考核力度,不断巩固齐抓共管的管党治党工作格局

4. 实行责任制+责任清单管理。组织各单位签订《2017年党风廉政建设目标责任书》,以“责任军令状”的形式将集团2017年党风廉政建设工作任务层层传导、层层分解下去。全面实施责任清单管理,督促指导各子公司领导班子及成员结合本公司所在行业特点量身定制责任清单,明确责任分工、细化工作举措,切实提升各级领导人员把党风廉政建设工作与生产经营发展有机融合的紧迫感和主动性,强化履职担当,有力推动集团全面从严治党责任向纵深发展。

5. 加大考核问责力度,倒逼责任落实。在继续抓好目标责任书签订、党风廉政建设工作调研、集体约谈和述责述廉等督促考核工作的基础上,按照“突出重点、合理定标、量化考核、百分评比”的原则,不断健全完善集团2017年党风廉政建设责任制考核办法,实现管理无盲区、监督无遗漏、责任全覆盖,确保“两个责任”全面落实。强化责任追究,把执行党风廉政建设责任制和贯彻执行《中国共产党问责条例》结合起来,对责任不落实、落实不好等情况要严肃追责、问责。

6. 不断巩固齐抓共管、上下联动的管党治党格局。各级领导干部要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职,抓不好党风廉政建设就是严重渎职的意识,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核、同落实,抓好责任范围内的党风廉政建设工作。各单位“一把手”要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,坚持以上率下,不断从思想认识、责任担当、方法措施上贯彻落实全面从严治党新要求,自觉践行“四个亲自”,当好本单位党风廉政建设领导者和第一责任人;班子其他成员要切实履行好“一岗双责”,抓好分管范围内党风廉政建设责任制的情况,协助班子主要领导深入推进本单位党风廉政建设,当好本单位党风廉政建设推动者和直接责任人。着力在集团构建出层层有压力、人人有责任的党风廉政建设责任传导体系。

(三)深化监督检查,突出问题整改,助推集团内部监督水平更上新台阶

7. 深化监督检查,持续加强作风建设。进一步强化事前监督和事中监督,创新运用专项检查、点穴式检查以及突击检查等监督检查方式,重点对各子公司领导干部落实党风廉政建设责任制及履行“一岗双责”情况、遵守党的纪律和规矩情况、“三重一大”事项落实情况、三公经费使用情况、八项规定执行情况等进行监督检查,突出监督重点,强化问题整改,增强督查工作的针对性和实效性。继续加大“四风”整治力度,做好坚持、巩固、深化的文章,坚决防止“四风”问题死灰复燃,严肃查处用公款吃请、送礼、变相公款旅游、公车私用、出入私人会所、收送礼金和商业预付卡,以及“庸懒散浮拖”不作为、慢作为等突出问题,做到抓住一个,查处一个,警醒一片,带动作风的实质好转。全年开展有针对性监督检查和专项整治活动不少于4次。

8. 巩固整治成效,开招对标自查。继续深化和巩固省委第三巡察组巡视成都反馈意见整改和“庸懒散浮拖”等系列专项整治成果,适时开展专项督查和整改情况“回头看”,强化查漏补缺、建章立制和跟踪问效。适时组织相关子公司对市委巡察组2016年度巡察6户市属国有企业和2户巡察“回头看”企业中通报典型问题进行对标自查,开展专项整治,重点把本公司制度机制、内控管理、权力运行方面存在的不足之处和风险漏洞排查出来,并切实整改,做到件件有着落、事事有回音,对整改不力、工作敷衍应付、责任不落实的,严肃追责。

9. 突出监督实效,形成监督合力。探索建立集团纪检监察室、风控部和审计部等内控管理部门的联动工作机制,发挥利用集团内控管理部门的专业优势,形成综合监督的整体合力。努力把集团各级领导干部在落实管党治党责任、遵守纪律规矩、规范权力运行等方面存在的苗头性、倾向性问题找出来,把在推动党风廉政建设和加强作风建设方面存在的问题摸清楚,以监督促进整改、以整改推进工作落实,助推集团内部监督管理水平的整体提升。

(四)深化纪律建设,从严执纪问责,不断巩固和发展反腐败压倒性态势

10. 持续保持惩治腐败高压态势。坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,认真贯彻落实紧盯“关键少数”、管住“绝大多数”的执纪新要求,重点查处不收敛不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部,重点查处党员干部在遵守、执行廉洁纪律和廉洁从业相关规定等方面存在的问题,以零容忍态度反对腐败,持续释放“越往后执纪越严”的信号,不断巩固和发展反腐败压倒性态势。

11. 用好监督执纪“四种形态”。坚持挺纪在前,把运用好“四种形态”中第一、第二种形态作为实践“四种形态”的关键,继续加大咬耳扯袖、红脸出汗工作力度。对发现的苗头性、倾向性问题,坚持以纪律为准绳,依规依纪运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话、纪律处分等抓早抓小方式进行及时处理,切实达到惩前毖后、治病救人的目的。

12. 严格严肃执纪审查。坚持以事实为依据,严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》相关规定,不断规范工作程序、细化业务流程,认真落实纪律审查以上级纪委领导为主和一案双查的工作要求,从严从实抓好信访问题线索处置和执纪审查工作。对反映问题线索属实的,严肃问责处理,对反映失实的及时澄清,适时澄清,还干部清白,对诬告陷害的切实追究相关人员责任。进一步抓好“对打听、干预纪律审查情况实行登记报告”工作,做好对受处分人员回访和申诉复查案件办理工作,进一步规范管理涉案资料和信息。 

(五)深化标本兼治,规范权力运行,力争预防腐败工作取得新成效

13. 建立健全覆盖集团各层级的廉洁风险防控体系。继续巩固深化集团“积极预防、系统治理”工作成果,及时指导集团本部干部员工结合自身工作职责,严格对照《廉洁风险防控手册》(以下简称《手册》)相关内容,进行经常性的自查自纠,加强自我净化,切实提升《手册》的使用实效。并以《手册》为蓝本,督促指导各子公司充分结合本公司所在行业的经营管理特点,坚持积极预防与系统治理相结合、动态监管与重点防控相结合、廉洁风险与工作风险分开的“两结合一分开”原则,重新梳理各重要岗位、关键环节存在的廉洁风险点,进行风险等级评定,制订防控措施,完善预警机制,进一步健全完善廉洁风险防控机制,逐步形成覆盖集团各层级的廉洁风险防控网络。

14.不断加强制度建设。坚持边探索边固化边提升,及时将纪检监察体制改革、作风建设等方面的实践成果转化为制度机制,要主动适应新形势,及时根据集团改革发展新要求、新需要,继续探索研究对国有企业领导干部权力运行的监督制约,形成决策权、执行权、监督权相互协调相互制约的权力结构和运行机制,进一步引导各级领导干部正确履职用权,切实把权力关进制度的笼子,规范权力运行。

15. 探索建立容错澄清机制。凸显惩处与保护有机结合,树立既严惩权力腐败又鼓励干事创业的导向,探索建立符合集团改革发展需要的容错澄清机制,把业务工作中先行先试的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来,把探索性实践中的失误与我行我素的违纪违法行为区分开来,把推动发展中的无意过失与以权谋私的违纪违法行为区分开来,旗帜鲜明地为那些苦干实干、改革创新、不谋私利,集干净与干事于一身、敬业与廉洁为一体的干部撑腰鼓劲,为集团改革发展各项工作任务的落实提供坚强纪律保障。

(六)深化廉政教育,丰富内容形式,促使教育警醒、咬耳扯袖成为常态 

16. 坚持将党性党风党纪与廉洁从业教育相结合。以“两准则四条例”为遵循,以习近平总书记系列重要讲话为统领,继续组织学习《成都党纪教育每月一课》和中央、省、市纪委通报的违规违纪典型案例,坚持经常性地学习好、宣传好、贯彻执行好党规、党纪,真正做到把党规党纪刻在心里、印在脑里,内化于心、外化于行。以教促廉、深入开展廉洁从业教育,不断创新宣传教育手段,充分发挥好集团网站、微信公众号等互联网平台的信息宣传作用,及时宣传党风廉政建设政策规定和纪律要求,传递廉洁从业价值理念,加强法治文化建设,努力形成以德治企、依纪依规治企、依法治企的良好政治生态。全年通过微信公众号推送党风廉政建设信息不少于30篇,指导各子公司更新廉洁教育展板不少于2次,通过集团党务纪检工作群开展学习微评论活动以及分享上级党风廉政建设工作新动态、新要求不少20次。

17.强化警示教育,筑牢拒腐防变防线。坚持警示教育与专题党课相结合,通过创新手段、丰富载体、正反典型教育等方式,抓早抓小、防微杜渐,增强警示教育的针对性和实效性,切实使各级党员干部得到警示、受到教育,始终绷紧廉洁之弦、敲响自律警钟。年内举办党性教育及反腐败教育形势报告(或专题党课)不少于1次,组织集团员工参观到廉洁教育基地接受实地警示教育不少于1次,开展以案说纪警示教育1次,受教育人数不低于600人次。

18. 不断固化完善集团日常教育提醒工作机制。坚持抓常抓细,及时发现、纠正集团各级党员干部可能存在的苗头倾向性违规违纪问题,认真落实上级有关开展廉洁谈话工作要求,实现集团领导与集团中层以上党员干部廉洁谈话的全覆盖。继续做好新任职中层干部任前提醒教育和重大节假日前向各级党员干部发送廉洁提醒短信相关工作,突出常态化、定期化,并深化为制度机制,确保长期坚持落实。 

(七)深化队伍建设,提升专业水平,努力打造过硬纪检监察队伍

19. 继续加强对纪检监察队伍建设的理论研究。探索研究企业纪委对下属企业纪检监察人员的选拨、任用、评价、考核的有效管理方式,突出上级纪委的直接领导,切实提高下属企业纪检监察人员执纪监督的独立性和权威性,有效发挥下属企业纪检监察人员作为集团监督管理下属企业领导干部的“监督探头”和“前哨尖兵”作用。为破解二级企业纪检监察人员“不能监督、不敢监督、不会监督”的监督难问题,深化企业纪检监察队伍改革打下理论基础,并形成相关理论调研文章不少于1篇。

20.进一步加大党务纪检人员专业能力的培养力度。继续通过参与市纪委第六协作组和市国资委纪委组织案例讨论、学习研讨、业务培训、协作执纪审查等方式,结合市纪委组织开展的“做‘五讲’‘四专’纪检监察干部”主题活动活动,抓好纪检监察人员业务技能和综合素质培训,着力解决本领不足、本领恐慌问题,不断提升集团党务纪检人员监督执纪工作水平。年内组织纪检监察人员参加各类业务学习培训不少于2次。

21. 进一步加强集团党务纪检人员的监督管理。不断加强人员队伍思想作风建设,坚持把思想作风建设贯穿于自身建设始终,牢固树立执纪者必先守纪、监督者必先受监督意识。探索纪检干部内外监督新途径,注重发挥党务纪检人员的内部监督作用,自觉接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督。始终牢记信任不能代替监督,坚持“刀刃向内”,对不忠诚、不干净的党务纪检人员要严肃查处,努力建设一支忠诚干净担当的纪检队伍。

三、组织领导

(一) 进一步加强党对党风廉政建设和反腐败工作的领导,切实强化主体责任

始终坚持党要管党、从严治党,充分发挥集团党委在集团党风廉政建设和反腐工作的牵头管总作用,把压力传导到各部门、各子公司,把责任延伸到各级领导干部。各子公司党支部要通过健全制度、分解任务、强化考核等方式加强对本公司党风廉政建设和反腐败工作的组织领导,结合经营管理实际,将管党治党责任具体化,细化到岗位、落实到个人,坚决防止责任弱化、虚化、边缘化。各级领导干部要进一步加强对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作的领导,切实落实主体责任,强化责任担当,切实杜绝“只挂帅不出征”、履行“一岗双责”意识不强的情况发生。

(二)充分发挥纪检监察机构的监督执纪问责职能,认真履行监督责任

集团纪委要进一步落实好党风廉政建设监督责任,始终聚焦主责主业,有效实践运用监督执纪“四种形态”,积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。集团纪检监察部门和各级纪检监察人员要切实担负起组织赋予的监督执纪工作职责,把“敢监督、能监督、会监督”作为努力方向,当好维护党的肌肤健康的“啄木鸟”,切实发挥自身作为集团从严管党治党的“尖兵探头”作用。同时,各级党组织和领导干部也要清楚认识到运用“四种形态”不是纪委一家的事,主动履行好监督管理职责,敢于板起脸来抓管理、抓监督,从小事抓起、从日常抓起,及时发现问题、纠正偏差,严在开端、防在初始。

(三)加强调查研究,强化分类指导,推动各项工作平衡发展

各级领导干部要进一步加强对职责范围内党风廉政建设和经营发展工作的调查研究,做到情况明、底子清,真实掌握工作推进中存在难点问题和薄弱环节。强化分类指导,针对存在的问题和薄弱环节,要充分结合本单位所在行业经营管理特点,有针对地提出改进措施,实现精准发力、对症下药,切实提升工作实效,努力推动集团党风廉政建设和反腐败工作更上新台阶,取得新成效,有力保障和促进集团改革发展各项工作任务平衡发展。